|
|
|
Ajuntament - Ordenances i reglaments |
20. REGLAMENT DE PARTICIPACI� CIUTADANA
Pre�mbul.
El dret a la informaci� i participaci� ciutadana, �s un dels drets abastament contemplat i regulat en les legislacions de l'estat i auton�mica.
Tanmateix el Reglament Org�nic Municipal, aprovat definitivament el 30 de gener de 1986, contempla, en el seu cap�tol tercer -articles 51 i seg�ents- la creaci� d'�rgans de participaci� ciutadana. Aix�, s'obre la possibilitat de creaci� del Consells de Participaci�, definint, a grans trets, las seva configuraci� organitzativa, en un redactat que permet una �mplia capacitat de maniobra en la definici� de continguts i compet�ncies.
En qualsevol cas i amb l'experi�ncia adquirida a les trobades amb els diferents entitats, es considera necessari articular, de forma ordenada, els mecanismes de participaci� a fi i efecte de que les relacions entre aquestes i l'Ajuntament, disposin d'un instrument que permeti aconseguir el nivell d'efic�cia oport�.
Amb la intenci� d'assolir els objectius esmentats, es presenta la present proposta de reglament que queda configurat com segueix:
T�TOL PRIMER
Disposicions Generals
Art. 1.- Objecte
El present Reglament t� per objecte el foment de la participaci� dels ciutadans dins la vida local, d'acord amb les formes, els mitjans i els procediments que s'hi estableixen, a l'empara de les compet�ncies i les potestats d'autoorganitzaci� reconegudes a l'Ajuntament per l'ordenament legal vigent.
Art. 2.- Objectius
Constitueixen els objectius del present Reglament:
a- Donar la m�s �mplia informaci� sobre les activitats, les obres i els serveis municipals.
b- Facilitar i promoure la participaci� dels ve�ns i les associacions que els agrupen en la gesti� municipal, sense detriment de les facultats de decisi� i govern que corresponen als �rgans representaci� municipal.
c- Fer efectius els drets dels ciutadans recollits a l'article 18 de la Llei reguladora de bases de r�gim local 7/1985; els articles 59, 60 i 149 de la Llei 8/1987, municipal i de r�gim local de Catalunya; els drets contemplats al article 73 del ROM i els que es puguin recollir en la normativa que es desenvolupi.
d- Potenciar la vida associativa dins el terme municipal de Valls i en els si dels diversos sectors socials.
e- Apropar la gesti� municipal als ciutadans, millorant-ne l'efic�cia i la transpar�ncia.
T�TOL SEGON
Registre d'Entitats Ciutadanes i Declaraci� d'Utilitat P�blica-Municipal
CAP�TOL I
Registre municipal d'entitats ciutadanes
Art. 3.- Exercici dels drets de participaci�.
Derogat per la disposici� derogat�ria del Reglament del Registre Municipal d'Entitats Vallenques per acord del ple de 31-10-08
Art. 4.- Objecte del Registre
Derogat per la disposici� derogat�ria del Reglament del Registre Municipal d'Entitats Vallenques per acord del ple de 31-10-08
Art. 5.- Inscripci� de les entitats
Derogat per la disposici� derogat�ria del Reglament del Registre Municipal d'Entitats Vallenques per acord del ple de 31-10-08
Art. 6.- Requisits per a la inscripci�
Derogat per la disposici� derogat�ria del Reglament del Registre Municipal d'Entitats Vallenques per acord del ple de 31-10-08
Art. 7.- Resoluci� de la inscripci�
Derogat per la disposici� derogat�ria del Reglament del Registre Municipal d'Entitats Vallenques per acord del ple de 31-10-08
Art. 8.- Modificaci� de dades
Derogat per la disposici� derogat�ria del Reglament del Registre Municipal d'Entitats Vallenques per acord del ple de 31-10-08
Art. 9.- Vig�ncia de la inscripci�
Derogat per la disposici� derogat�ria del Reglament del Registre Municipal d'Entitats Vallenques per acord del ple de 31-10-08
Art. 10.- Caracter�stiques del Registre
Derogat per la disposici� derogat�ria del Reglament del Registre Municipal d'Entitats Vallenques per acord del ple de 31-10-08
Art. 11.- Tutela i publicitat de les dades
Derogat per la disposici� derogat�ria del Reglament del Registre Municipal d'Entitats Vallenques per acord del ple de 31-10-08
Art. 12.- Certificacions de les dades registrals
Derogat per la disposici� derogat�ria del Reglament del Registre Municipal d'Entitats Vallenques per acord del ple de 31-10-08
Art. 13.- �s de locals municipals
Derogat per la disposici� derogat�ria del Reglament del Registre Municipal d'Entitats Vallenques per acord del ple de 31-10-08
Art. 14.- Declaraci� d'utilitat p�blica municipal
Derogat per la disposici� derogat�ria del Reglament del Registre Municipal d'Entitats Vallenques per acord del ple de 31-10-08
Art. 15.- Vig�ncia del reconeixement municipal
Derogat per la disposici� derogat�ria del Reglament del Registre Municipal d'Entitats Vallenques per acord del ple de 31-10-08
T�TOL TERCER
La informaci� i la recollida d'opinions
CAP�TOL I
Sol�licitud d'informaci� i expressi� d'opinions
Art. 16.- Sol�licitud d'informaci�
1.Tot ciutad� o entitat ciutadana inscrita en el Registre podr� sol�licitar a l'Ajuntament qualsevol informaci� sobre la gesti� municipal.
2. Els ciutadans i les seves associacions tenen dret a obtenir c�pies i certificats acreditatius dels acords de l'Ajuntament i els seus antecedents, com tamb�, a consultar arxius i registres amb les limitacions, pel que fa al dret a la informaci�, que es contemplen en la llei 30/92 de 26 de novembre i restant legislaci� d'aplicaci�.
3. En ambd�s casos es sol�licitar� per escrit, i de forma raonada, a trav�s del Registre General de l'Ajuntament, i se li haur� de respondre en el termini m�xim de 30 dies, igualment, de forma raonada.
Art. 17.- Derivaci� de sol�licituds
1. En cas que al sol�licitud faci refer�ncia a q�estions de la compet�ncia d'altres administracions o atribu�des a un �rgan distint, el destinatari d'aquesta la dirigir� a qui correspongui, donant-ne compte, simult�niament, al sol�licitant.
2. Quan la sol�licitud formuli una proposta d'actuaci� municipal, els seu destinatari informar� al sol�licitant a trav�s de la Regidoria de Relacions Ciutadanes, del tr�mit que s'ha de seguir, de la possibilitat de realitzaci� de l'actuaci� plantejada aix� com de la previsi�, si s'escau, en la seva execuci�.
Art. 18.- Expressi� d'opinions
Les entitats ciutadanes inscrites en el Registre, podran expressar les seves opinions sobre la pol�tica municipal en els mitjans de comunicaci� dels quals disposi en qualsevol moment l'Ajuntament.
Art. 19.- Llocs d'informaci�
1. Les entitats ciutadanes podran instal�lar espais d'informaci� al p�blic, pr�via autoritzaci� municipal, garantint l'Ajuntament l'exercici de la llibertat d'expressi�.
2. Aquestes entitats, sens perjudici de l'assenyalat anteriorment, podran utilitzar per a informacions d'inter�s ciutad�, els edificis p�blics municipals i els plafons d'informaci� municipal instal�lats o que l'Ajuntament instal�li en un futur dins el seu �mbit d'actuaci�.
CAP�TOL II
Recepci� d'opinions i emissi� d'informaci� municipal
Art. 20.- Precs i propostes
Els ciutadans a t�tol personal, i les entitats inscrites en el Registre podran, a trav�s de sol�licitud lliurada a l'Ajuntament, fer precs i promoure propostes sobre q�estions que afectin tota la ciutat o una part d'aquesta. L'Ajuntament es compromet a considerar els dits precs i propostes i donar-ne compte, si s'escau, al Ple municipal, sens detriment de les facultats de decisi� municipal.
Art. 21.- Mitjans d'informaci�
L'Ajuntament es compromet a informar dels seus plans d'actuaci�, del desenvolupament d'aquests plans i dels resultats obtinguts, a trav�s dels mitjans de comunicaci� social, publicacions, cartells, assemblees i altres mitjans d'expressi�.
Aix� mateix, l'Ajuntament facilitar� la difusi�, preferentment en directe, de les sessions p�bliques del Ple de la Corporaci� a trav�s dels mitjans de r�dio i televisi� locals p�blics i els privats que aix� ho sol�licitin amb les limitacions indicades per la legislaci� vigent.
Art. 22.- Recollida d'opinions
L'Ajuntament es compromet a recollir i tenir en compte les opinions dels ciutadans i de les seves organitzacions o entitats a trav�s d'escrits, entrevistes, reunions i assemblees, sense que aix� minvi les facultats de decisi� municipal.
Art. 23.- Convocat�ries i publicacions municipals
Les entitats inscrites en el Registre podran gaudir, sempre que ho sol�licitin expressament, dels drets seg�ents:
a- Rebre en els seu domicili social o a l'adre�a postal especificada a tal efecte, les convocat�ries dels �rgans col�legiats municipals que facin sessions p�bliques, sempre que a l'ordre del dia figurin q�estions relacionades amb l'objecte social de l'entitat, igualment podran rebre, en els mateixos sup�sits, les resolucions i acords adoptats pels dits �rgans municipals.
b- Rebre les publicacions, peri�diques o no, que editi l'Ajuntament sempre que resultin d'inter�s per a l'entitat, at�s el seu objecte social.
T�TOL QUART
La participaci� davant els organismes municipals
CAP�TOL I
Dret de les entitats a ser declarades part afectada
Art. 24.- Declaraci� de part afectada
Quan un assumpte afecti espec�ficament un barri de la ciutat, les entitats corresponents seran considerades, si aix� ho sol�liciten, part afectada, i quan l'assumpte es doni en l'�mbit d'actuaci� o els objectius de qualsevol entitat ciutadana inscrita al Registre, aquesta tamb� podr� sol�licitar que se la declari afectada i en ambd�s casos seran tramesos als interessats els documents relacionats amb l'esmentat assumpte.
Art. 25.- Informaci� a les entitats
Per tal que es pugui exercir aquest dret, l'Ajuntament comunicar� amb antelaci� suficient, a trav�s de la Regidoria de Relacions Ciutadanes, a les entitats respectives, les actuacions de car�cter general que les afectin. La seva omissi� no suposar� l'anul�laci� de les actuacions administratives.
CAP�TOL II
Participaci� davant el Ple
Art. 26.- Possibilitats de participaci�
1. Les entitats ciutadanes, tant de forma individual com agrupades per interessos territorials o sectorials, inscrites en el Registre, podran sol�licitar expressar la seva opini� davant la corporaci� sobre alguna q�esti� que figuri a l'ordre del dia del Plenari, sempre que aquella estigui relacionada amb el seu objecte social o �mbit d'actuaci�.
2. Igualment qualsevol grup de ciutadans no inferiors a 50 persones, o en tot cas, no inferior al 10% dels afectats, si es tracta d'un problema localitzat i concret, tamb� podran sol�licitar expressar a la corporaci�, a trav�s d'un representant, la seva opini� sobre una q�esti� que figuri a l'ordre del dia del Plenari.
3. Quan es tracti d'un punt incl�s en el Ple per via d'urg�ncia, la sol�licitud d'intervenci� es far� mitjan�ant l'Alcaldia, tenint en compte l'establert en els apartats anterior pel que fa a les possibilitats d'intervenci�.
4. Finalitzada la sessi� ordin�ria del Ple municipal, s'establir� un torn de precs i preguntes per al p�blic assistent sobre temes concrets d'inter�s municipal. Les intervencions del p�blic tindran una durada m�xima de 3 minuts d'exposici� del prec o pregunta.
El President de la Corporaci� ordenar� i tancar� el torn de precs i preguntes del p�blic, amb la postestat, d'acord amb all� que s'estableix al article 88.3 del ROF, de la plena capacitat per a l'adopci� de les mesures que consideri avinents per al normal desenvolupament de la sessi�.
5. La resposta a les preguntes que es puguin formular es donar� preferentment en aquell mateix moment per l'Alcalde o regidor en qui delegui, o b� es convocar� al peticionari si no es t� a m� tota la informaci� deguda. En aquest darrer cas s'informar� de quina ha estat la resposta donada al ciutad� en q�esti� en el seg�ent Ple Ordinari de la Corporaci�.
Art. 27.- Caracter�stiques de les intervencions
1. Les sol�licituds d'intervenci� a les quals es refereixen els apartats 1,2 i 3 de l'article anterior hauran de tenir entrada a l'Ajuntament com a m�nim 24 hores abans del comen�ament de la sessi� a trav�s d'escrit dirigit a l'Alcalde, on s'expressi, de forma raonada, l'inter�s directe i el motiu pel qual consideren que el tema les afecte.
2. Les intervencions es faran amb anterioritat a la lectura, debat i votaci� de la proposta inclosa dins de l'ordre del dia.
CAP�TOL III
Participaci� en altres organismes municipals
Art. 28.- Empreses municipals i organismes aut�noms
Els estatuts de les empreses municipals i dels organismes aut�noms, d'acord amb la legislaci� vigent, definiran la participaci�, en els seus consells d'administraci� i juntes directives, dels representants de les entitats ciutadanes inscrites en el Registre, declarades d'utilitat p�blica-municipal i que representin interessos generals.
Art. 29.- En la gesti� de serveis i dins patronats i altres centres
Podran participar en la gesti� dels serveis socials i culturals, dins patronats o centres dependents de l'Ajuntament, les entitats inscrites en el Registre afectades en llurs compet�ncies per l'�mbit d'actuaci� del servei municipal en q�esti�. Es podran signar, entre entitats inscrites en el Registre i l'Ajuntament, convenis, concerts o altres tipus de col�laboracions previstes a les lleis que permetin una participaci� en aquesta gesti�.
T�TOL CINQU�
La consulta popular i la iniciativa ciutadana
CAP�TOL I
La consulta popular
Art. 30.- �mbit
L'Alcalde, d'acord amb l'article 71 de la Llei 7 de 1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de r�gim local i els articles 144 i seg�ents de la Llei 8 de 1987, de 15 d'abril, municipal i de r�gim local de Catalunya, amb acord per majoria absoluta del Ple i autoritzaci� del Govern de l'Estat, podr� sotmetre a consulta popular aquells assumptes de la compet�ncia pr�pia municipal i de car�cter local que siguin d'especial rellev�ncia per als interessos dels ciutadans, llevat dels relatius a la hisenda local.
Art. 31.- Procediment
1. La consulta popular es portar� a terme en l'�mbit que sigui d'aplicaci� de conformitat amb la Llei org�nica 2 de 1980, de 18 de gener, que regula les diferents modalitats del refer�ndum, amb les adaptacions derivades de l'aplicaci� de l'article 146 de la Llei 8 de 1987, de 15 d'abril, municipal i de r�gim local de Catalunya.
2. La consulta expressar� les possibles solucions i alternatives amb la m�xima informaci� escrita i gr�fica possible.
3. Correspon a l'Alcalde ordenar la realitzaci� dels tr�mits pertinents per a fer la consulta popular.
4. Complint els requisits legals, els ciutadans de Valls tamb� podran sol�licitar la consulta popular per petici� col�lectiva d'acord amb all� establert a l'article 144.2 de la llei 8 de 1987, de 15 d'abril, municipal i de r�gim local de Catalunya.
CAP�TOL II
La iniciativa ciutadana
Art. 32.- Concepte
La iniciativa ciutadana �s la forma de participaci� per la qual les entitats inscrites en el Registre municipal sol�liciten a l'Ajuntament la realitzaci� d'una determinada activitat de compet�ncia o utilitat p�blica municipal, amb l'aportaci� pr�pia de mitjans econ�mics, b�ns, drets o treball personal per a fer possible la realitzaci� de l'activitat en q�esti�.
Art. 33.- Recursos
L'Ajuntament destinar� recursos pressupostaris per a col�laborar en aquelles activitats que es realitzin per iniciativa ciutadana, en les bases de la concessi� de les quals s'establiran els criteris de distribuci� que, en tot cas, tindran en compte com a indicadors positius la representativitat de els entitats sol�licitants, el grau d'inter�s o utilitat ciutadana de les seves finalitats, la seva capacitat econ�mica aut�noma i les ajudes que rebin d'altres entitats p�bliques o privades.
T�TOL SIS�
Els �rgans consultius i de participaci�
CAP�TOL I
Els consells de participaci�
Art. 34.- �mbit
L'Ajuntament, d'acord amb els articles 54 i seg�ents del ROM, podr� acordar la creaci� dels consells de participaci� que tindran un car�cter sectorial o general.
Art. 35.- Funcions
Els consell de participaci� seran organismes d'informaci�, treball, orientaci�, participaci� i seguiment de la pol�tica de cadascuna de les �rees municipals. S�n el marc adient per a presentar iniciatives, suggeriments i propostes per a debatre en els �rgans de govern corresponents i per a proposar solucions a problemes globals que siguin de compet�ncia de l'�rea.
Art. 36.- Composici�
1. Els consells de participaci� tindran car�cter p�blic i estaran formats pels representants de cadascuna de les entitats inscrites en el Registre municipal, que intervindran en relaci� amb cada tema.
2. Per part de l'Ajuntament, aquest ser� representat pels presidents o regidors delegats de les comissions informatives afectades pel tema que es tracti en cada cas. En el cas dels consells de participaci� de car�cter general, la representaci� municipal correspondr� a l'Alcalde o Regidor en qui delegui.
Art. 37.- Obligacions dels membres dels consells de participaci�
1. Els membres dels consells de participaci�, tenen l'obligaci� de participar en les sessions de treball que es celebrin.
2. Els membres que de forma injustificada no assisteixin a tres convocat�ries consecutives, o la seva assist�ncia sigui inferior al 50% al llarg d'un any o si aix� ho acorda l'entitat representada -tenint aquesta l'obligaci� d'ocupar la vacant, pr�via comunicaci� al consell en q�esti�, abans de la seg�ent convocat�ria- en podran ser exclosos.
3. Tanmateix, aquella entitat que no mostri una continu�tat en les seves funcions, ser� exclosa per decisi� de dues terceres parts dels membres del consell respectiu.
Art. 38.- Atribucions i objectius dels consells de participaci�
1. Els consells de participaci� seran competents per:
a- Formular propostes i emetre informes no vinculants respecte al funcionament dels serveis municipals, en l'�mbit que correspongui a cadascun dels consells.
b- Donar a con�ixer els seus criteris en relaci� a projectes municipals i la seva gesti�.
c- Emetre, anualment, un informe en relaci� a les necessitats de les diferents agrupacions representades. Aquest informe �s dirigir� a la regidoria de Relacions Ciutadanes, atesa la seva responsabilitat en les relacions Ajuntament/entitats.
d- Canalitzar la informaci� de l'activitat municipal cap els ciutadans i la d'aquests cap a l'Ajuntament.
2. Tindran acc�s a totes les actes de les comissions informatives i executives de l'Ajuntament, a les actes de tots els �rgans de gesti� directa de la Corporaci�, sempre que la qualificaci� de la documentaci� no indiqui el contrari.
Art. 39.- Responsabilitat dels membres dels consells de participaci�.
Els membres dels consell de participaci� tenen l'obligaci� de fer-se'n responsables de tot aquell material i instal�lacions que posi a la seva disposici� l'Ajuntament, aix� com tamb� de qualsevol funci� que els hi sigui delegada i expl�citament acceptada per l'entitat corresponent.
CAP�TOL II
L'esquema organitzatiu dels consells de participaci�
Art. 40.- �rgans unipersonals dels consells de participaci�
1. Els consells de participaci� sectorials que es puguin constituir, seran presidits pel regidor responsable de la comissi� informativa a la qual afecti el tema que tracti cadascun dels consells.
2. En el cas de constituci� d'un consell de participaci� de caire general, la presid�ncia correspondr� a l'Alcalde o Regidor en qui delegui.
3. El secretari de cadascun dels consells de participaci� ser� designat per l'Ajuntament. Les funcions del mateix seran d'assessorament t�cnic, i la seva designaci� es realitzar� en funci� de la seva idone�tat respecte al tema que es tracti. El secretari podr� intervenir en les reunions del consell, per� no tindr� dret a vot. Igualment tindr� la responsabilitat de redacci� de les actes de les reunions, aix� com de facilitar c�pies als membres i notificar les diferents convocat�ries.
Art. 41.- Funcions de la presid�ncia dels consells de participaci�
1. El president modera les reunions del consell corresponent, representant-lo davant altres inst�ncies quan aix� sigui necessari.
2. Tanmateix, t� la responsabilitat de recollir aquella informaci� que el consell necessiti pel correcte desenvolupament de la seva tasca i que es trobi sota tutela de l'Ajuntament. Alhora coordinar� la participaci� d'altres regidors o t�cnics quan els membres del consell corresponent ho demanin, representant al consell en les gestions que, en aquest sentit, calguin.
CAP�TOL III
La periodicitat de les reunions
Art. 42.- Convocat�ria
1. Els membres de qualsevol consell de participaci� es reuniran, com a m�nim, una vegada cada sis mesos de forma ordin�ria i de forma extraordin�ria sempre que ho sol�licitin la majoria dels membres. En aquest darrer cas la reuni� s'haur� de convocar en el termini m�xim d'una setmana.
2. En aquestes reunions, els membres, a m�s de debatre la pol�tica de cada �rea de la corporaci�, podran sol�licitar qualsevol informaci� i aportar idees i suggeriments per a noves actuacions. Els responsables municipals es comprometran a presentar-les a la primera reuni� de l'�rgan municipal competent en el seu estudi i a comunicar oficialment en el termini de 30 dies, comptat a partir de la reuni� de l'�rgan municipal corresponent, la viabilitat o inviabilitat de les propostes presentades.
3. Els consells seran convocats amb una antelaci� m�nima de quinze dies a la data de la reuni�. L'ordre del dia d'aquesta ser� confeccionat amb les propostes fetes amb la deguda antelaci� pels representants de les entitats, incloent sempre l'aprovaci� de l'acta del consell anterior. S'adjuntar� a la convocat�ria la documentaci� necess�ria perqu� els representants de les entitats puguin preparar degudament la reuni� de cada consell.
Art. 43.- Tramesa de l'acta
De les reunions de cada consell d'�rea s'estendr� acta, la qual ser� tramesa a tots els membres del consell en un termini m�xim de quinze dies.
DISPOSICI� TRANSIT�RIA
La Regidoria de Relacions Ciutadanes, per tal de gestionar i canalitzar les actuacions previstes al present reglament, elaborar� el Registre d'Entitats, aix� com disposar� dels recursos humans, materials i pressupostaris per a atendre la correcta realitzaci� de la funci� assignada.
�ndex
T�TOL PRIMER: Disposicions Generals
P�gina
Article 1.- Objecte.................................... 1
Article 2.- Objectius................................. 1
T�TOL SEGON: Registre d'Entitats Ciutadanes i Declaraci�
d'Utilitat P�blica-Municipal
CAP�TOL I
Registre municipal d'entitats ciutadanes
Article 3.- Exercici dels drets de
participaci�............................ 2
Article 4.- Objecte del Registre.............. 2
Article 5.- Inscripci� de les entitats........ 2
Article 6.- Requisits per a la
inscripci�................................. 2
Article 7.- Resoluci� de la inscripci�...... 2
Article 8.- Modificaci� de dades............. 3
Article 9.- Vig�ncia de la inscripci�........ 3
Article 10.- Caracter�stiques del
Registre.................................. 3
Article 11.- Tutela i publicitat de les
dades...................................... 3
Article 12.- Certificacions de les dades
Registrals............................... 3
Article 13.- �s de locals municipals......... 3
CAP�TOL II
Entitats d'utilitat p�blica municipal
Article 14.- Declaraci� d'utilitat p�blica
municipal...................................... 4
Article 15.- Vig�ncia del reconeixement
municipal....................................... 4
T�TOL TERCER: La informaci� i la recollida d'opinions
P�gina
CAP�TOL I
Sol�licitud d'informaci� i expressi� d'opinions
Article 16.- Sol�licitud d'informaci�................. 4
Article 17.- Derivaci� de sol�licituds................. 5
Article 18.- Expressi� d'opinions...................... 5
Article 19.- Llocs d'informaci�......................... 5
CAP�TOL II
Recepci� d'opinions i emissi� d'informaci�
municipal
Article 20.- Precs i propostes............................ 5
Article 21.- Mitjans d'informaci�..................... 5
Article 22.- Recollida d'opinions....................... 6
Article 23.- Convocat�ries i publicacions
municipals....................................... 6
T�TOL QUART: La participaci� davant els organismes
municipals
CAP�TOL I
Dret de les entitats a ser declarades
part afectada
Article 24.- Declaraci� de part afectada.... 6
Article 25.- Informaci� a les entitats.......... 6
CAP�TOL II
Participaci� davant el Ple
Article 26.- Possibilitats de participaci�.... 7
Article 27.- Caracter�stiques de la
intervenci�............................... 7
CAP�TOL III P�gina
Participaci� en altres organismes
municipals
Article 28.- Empreses municipals i
organismes aut�noms............ 8
Article 29.- En la gesti� de serveis i dins
patronats i altres centres........ 8
T�TOL CINQU�: La consulta popular i la iniciativa ciutadana
CAP�TOL I
La consulta popular
Article 30.- �mbit........................................ 8
Article 31.- Procediment............................. 8
CAP�TOL II
La iniciativa ciutadana
Article 32.- Concepte.............................. 9
Article 33.- Recursos.............................. 9
T�TOL SIS�: Els �rgans consultius i de participaci�
CAP�TOL I
Els consells de participaci�
Article 34.- �mbit.................................... 9
Article 35.- Funcions............................... 9
Article 36.- Composici�........................... 9
Article 37.- Obligacions dels membres
dels consells de participaci�.. 10
Article 38.- Atribucions i objectius dels
consells de participaci�......... 10
Article 39.- Responsabilitat dels membres
dels consells de participaci�.. 10
CAP�TOL II P�gina
L'esquema organitzatiu dels consells de
participaci�
Article 40.- �rgans unipersonals dels
consells de participaci�......... 11
Article 41.- Funcions de la presid�ncia
dels consells de participaci�.. 11
CAP�TOL III
La periodicitat de les reunions
Article 42.- Convocat�ria....................... 11
Article 43.- Tramesa de l'acta................ 12
Disposici� Transit�ria............................. 12
�ndex........................................................ 13
DIRECTRIUS PER A LA IMPLANTACI� DEL REGLAMENT DE PARTICIPACI� CIUTADANA
Amb l'aprovaci� inicial del Reglament de Participaci� Ciutadana, s'obre un nou ventall de possibilitats en les formes de interrelaci� Ajuntament/entitats ciutadanes.
Aix�, es dona opci� per a aconseguir una major efic�cia social en la tasca que aquestes entitats realitzen i que compten amb uns objectius sovint compatibles amb els que des de l'Ajuntament es promouen. Exemples com el foment de la conviv�ncia ciutadana treballat des de les associacions de ve�ns, o m�s espec�fics, cas del treball desenvolupat per part de les associacions musicals i folkl�riques, s�n demostratius de com la solidesa del m�n associatiu permet un major grau de desenvolupament de la ciutat en el moment en que ofereix una, abastament, amplia oferta d'activitats al ciutad�.
Aquest fet, evident i del tot positiu, cal contemplar-l'ho en gran part com a fruit del recolzament econ�mic que la Corporaci� posa a disposici� de les entitats. L'efic�cia social d'aquest recolzament �s, sens dubte, un element clau introdu�t pel nou Reglament de Participaci� Ciutadana, que en el seu contingut pret�n aconseguir un repartiment m�s efica� i equitatiu dels recursos esmer�ats en el finan�ament de les entitats ciutadanes.
I amb aquest objectiu es planteja la necessitat de definir amb claredat un conjunt de directrius que hauran de permetre l'elaboraci� d'una relaci� de mesures per a la implantaci� del Reglament referenciat. Aquesta relaci�, en s�ntesi, es configuraria a partir de tres conceptes que tot seguit descriure:
1. LA COMPET�NCIA.
�s el principal element si es dona el convenciment de que el Reglament de Participaci� Ciutadana sigui l'eina adequada en la regulaci� de les relacions Ajuntament/Entitats.
Es tracta de que, t�cnicament, i de forma especial pol�ticament, els diferents departaments de la Casa, en aquells casos en que entre els seus elements de gesti� es troba la concessi� de subvencions o ajuts de qualsevol tipus a entitats, assumeixin els beneficis de concentrar aquestes col�laboracions de finan�ament, atenent als beneficis que s'obtenen d'un major grau de control d'aquesta despesa, amb ple coneixement de quin �s el grau d'ajut que amb els recursos municipals s'est� realitzant per a cadascuna de les entitats i/o associacions beneficiades. Entendre que aquesta �cessi� de la compet�ncia es limita a l'acte gestor, conservant els departaments emissors de la capacitat decis�ria i d'informe dels diversos ajuts a concedir, sense que aix� impliqui una p�rdua de poder, �s, tal i com he comentat anteriorment, un element clau per a aconseguir dotar aquest Reglament de la fiabilitat i veracitat que cal suposar disposa.
En cas de no assolir-se aquest, imprescindible, consens per part de l'estructura municipal, equivaldria a perpetuar l'actual situaci�: una entitat pot rebre ajuts de recursos municipal des de diferents departaments, regidories, patronats, etc. sense que sigui possible con�ixer amb exactitud el valor global de l'aportaci� realitzada des d'uns recursos que, en definitiva, s�n provinents d'una �nica font.
Tal i com es pot deduir, l'estructura municipal esmentada anteriorment, implica no nom�s el que es Ajuntament, si no tamb� els patronats, fundacions i qualsevol altre entitat paramunicipal que gestioni recursos p�blics del municipi i utilitzi, la totalitat o part d'aquests, per a col�laborar amb entitats ciutadanes.
2.EL CRITERI.
�s els segon element a considerar. Il�lustratiu de la import�ncia d'establir uns criteris base, igualment consensuats i complementaris dels criteris espec�fics que des dels diferents departaments o organismes municipals emissors es creguin adients; �s la declaraci� d'entitat d'utilitat p�blica municipal, que figura desenvolupada al cap�tol II (articles 14 i 15), de la proposta de Reglament aprovada inicialment, que raona la necessitat de �premiar� a aquelles entitats que desenvolupin un treball complementari en els ��mbits d'actuaci� municipal�.
Cal dir que l'establiment d'aquests criteris base, ajudaria a crear un principi gen�ric que permeti la distribuci� m�s equitativa d'uns recursos limitats, superant aix� altres formules de distribuci� com poden ser: el costum de finan�ament sense m�s consideracions, l'aportaci� en funci� de la capacitat de pressi� en la demanda de subvenci� per part de les entitats i, en qualsevol cas, la consideraci� de les sol�licituds d'ajut sense coneixement d'altres possibles aportacions, fet que continuadament he reiterat en aquest informe. El funcionament de l'entrega de subvencions a les associacions de ve�ns, partint d'una partida tancada i amb una distribuci� d'aquesta racionalitzada, �s exemplaritzant, amb totes les seves car�ncies, de fins a quin punt es necessari disposar d'uns principis objectius i d'un grau ple de control i de disponibilitat de tota la informaci�, si es pret�n rendabilitzar aquests recursos.
La fixaci� d'aquests criteris, d'utilitat p�blica municipal, crec que s'haurien d'establir des de la comparaci� entre els objectius previstos en el ��mbit municipal corresponent� a realitzar per part del departament o organisme p�blic municipal, i aquells que, per al mateix per�ode, estableixi l'entitat o associaci� que actu� en aquest mateix �mbit dins de la seva planificaci�.
3. LA CAPACITAT.
Seria la tercera directriu necess�ria de la nostra proposta pr�via. La definici� d'aquesta seria, un cop acceptats els dos primers principis, el resultat de disposar d'un Reglament realment referent obligat en les relacions administraci� municipal/entitats.
Aix�, i en aquest sentit, la capacitat ve donada per l'acceptaci� d'aquestes entitats del marc de relaci� que comporta aquest Reglament, amb l'obligatorietat de informar-se m�tuament les dues parts, la fiscalitzaci� i control de les tasques que desenvolupa les entitats passa a coordinar-se m�s efectivament amb les iniciatives que s'adopten des de l'Ajuntament facilitant una major intensitat en la relaci� i millorant qualitativament la cooperaci�, amb el que aix� suposa en l'increment de l'efic�cia i efici�ncia en la gesti� dels assumptes coincidents.
En definitiva l'obligaci� de treballar en un marc com� ben definit permet regular els relacions de forma que s'obt� un major coneixement en la distribuci� dels recursos disponibles.
CONSIDERACIONS FINALS.
El compliment dels apartat anteriorment descrits, es planteja com a un requisit imprescindible si es volen obtenir resultats reals en la gesti� del Reglament de Participaci� Ciutadana. Les tres �CES� :compet�ncia, criteri i capacitat, s�n condicions, en definitiva, absolutament obligades per a aconseguir un marc estable i fiable en el qual desenvolupar les relacions Ajuntament/Entitats. Un cop aix� acceptat crec que es pot ser optimista en l'obtenci� de resultats positius.
Els treballs preparatoris, si s'assoleix el consens intern i extern, comportar� fonamentalment dos apartats: la recollida d'informaci� sobre quins s�n els recursos que s'esmercen en el finan�ament de les activitats realitzades per part de les entitats, associacions, etc., de la nostra ciutat i el seu posterior an�lisi; el disseny i execuci� d'una amplia campanya d'informaci� que abasti des de l'�s dels mitjans de comunicaci�, propis i aliens, als contactes bilaterals per tal de concretar amb detall les possibilitats que ofereix el nou marc relacional proposat.
Cal doncs insistir que la implantaci� del Reglament passa per el compliment, en l'ordre indicat, de les condicions descrites en el que s'ha denominat, en el present informe, els tres principis b�sics (compet�ncia/criteri/capacitat) com a primera fase. En segon terme els treballs preparatoris anteriorment explicats i, finalment, l'elaboraci� del Registre d'Entitats i la posta en ple funcionament d'aquest nou mecanisme. L'experi�ncia en el seu dia a dia demostrar� el nivell d'idone�tat que presenta.
|
| |
|
^ amunt |
|
